| 依法行使职权 构建和谐海关 |
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深化改革 力促港口物流发展
随着对外经济贸易的发展，现代化的港口物流已成为沿海城市发展的核心竞争力。为配合日照市委、市政府提出的“港口兴市”发展战略，全力打造亿吨大港，日照海关不断创新监管模式，顺畅物流通道。一是推出了“网上付税”、“无纸通关”、“海运直通”等新型通关模式，不断提高通关效率，降低企业通关成本；二是调整作业布局，实行驻港区查验放行，为企业就近、快捷办理海关手续提供最大便利；三是力促保税物流发展，拓展口岸功能，积极为日照港区争取审批，从而设立了3家公共型保税仓库，满足了物流多元化的发展需求，今年还将帮助港口申办保税物流中心，进一步提高口岸的综合竞争能力；四是实施区域通关，提高货物通过效能，通过深入开展以“属地报关，口岸验放”、“快速转关”为核心内容的区域一体化改革，大胆改革现行海关转关监管流程，大大缩短了货物在港时间，提高了港口效能；五是提升科技应用水平，促进港口物流的信息化、网络化，组织开发了液化品联网监管、关港联网、远程数字视频监控等系统，有效连接码头-堆场-散货放行堆场，形成一条实时的监控网络，实现了船舶在港零待时、货物接卸零时差，服务港口零距离。
现在，日照港货源主要集散地———湖北、陕西、山西等地的企业在内地海关申报后，均可直接在日照港装船出口或提货放行，大大缩短了货物滞港时间，提高了港口效能。
加强监管 维护口岸公正秩序
海关作为国家进出境监督管理机关，必须要不折不扣地执行国家政策、法规，通过履行把关、执法、经济管理等职能，为广大进出口企业创造相对公平、公正的贸易秩序。日照海关针对口岸进出口货物以大宗散货为主，较难监管的特点，探索形成了具有口岸特色的大宗散货监管机制，涵盖了对货物的风险分析、税收征管、查验方式、后续监管等各个方面，2006年共监管进出境货物7231万吨，与去年同期相比增长29%，位列山东口岸第二位；以价格管理为中心，推出了“主审工作制”、“信誉审价制”、“合同前期备案”等审价方式，既严密了税收征管，又解决了通关瓶颈，使税收连年快速增长，2006年共征收税款57.9亿元，约占全国税收总量的百分之一。
为履行《海关法》赋予的打击走私职能，日照海关坚持进行反走私社会综合治理，加强与驻地党政机关和相关执法部门的联系沟通，同时运用行政和刑事两种手段，充分发挥缉私分局的作用，不定期组织打击走私专项斗争，有效打击和震慑了走私违法犯罪分子，维护了良好的口岸秩序。
积极扶持 引导企业守法经营
日照海关把日照市委、市政府确定的经济发展重点作为海关服务地方经济的重点，把支持重心转向高新技术产业、名特优企业和民营龙头企业，促进企业守法自律，实现企业又好又快发展。关领导经常带队深入大型企业，宣传海关政策、法规，鼓励和引导企业做大做强，并在有关企业积极推行“普法联络员”等制度，由企业指定一名责任心强、精通业务的人员作为海关“普法联络员”，在国家政策出现变化时，由海关即时和企业“普法联络员”联系，通报相关的国家政策调整内容，“普法联络员”负责与海关就日常法律事务进行沟通，及时反馈生产过程中遇到的问题和对海关执法工作的建议。
“普法联络员”等制度的建立实施为关企和谐关系的构建、日照市和谐口岸的建设起到巨大的推动作用。截至目前，山东荣信水产集团、日照三木公司等6家大型企业被日照海关授予了“海关诚信企业”称号，62家企业被日照海关评为A类或AA类企业，占日照市进出口企业总数的近10%。这些企业享受到了充分的通关便利，实现了健康快速发展，成为日照市各行业的领头羊。
阳光执法 努力构建和谐海关
日照海关新一届党组成立后，明确提出要大力推行阳光执法，把日照海关建设成“法治、政通、人和”的和谐型基层海关，把执法为民、和谐双赢的理念贯穿到海关执法的每一个环节中，努力在海关工作中实现执法与效能、公平与效率的和谐统一。把行风建设作为构建和谐海关的重要一环，大力推行关务公开，推出了“5+2”工作制、“预约工作制”等制度，使执法更加人性化、规范化。同时，按照准军事化海关纪律部队建设要求，深入推进准军事化海关纪律部队建设，用准军事化理念管理队伍，全力提高队伍的政治素质和业务素质。
凭借突出的表现，今年上半年，日照海关共监管进出口货物4509万吨，与去年同期相比增长20%，位列山东各口岸第一位；征收税款36亿元，与去年同期相比增长16%，居青岛关区基层海关第二名，用骄人的成绩为《海关法》颁布实施20周年献上了一份厚礼。
来源：《中国国门时报》2007年8月14日 日照海关 王均山
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录入员：打私办
日 期：2007-09-13 |
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