(2007年3月6日)

      一、2006年全省打私工作基本情况
      2006年全省各级打私办和缉私职能部门，紧紧围绕省委、省政府的工作大局和经济建设中心，按照全国打私办部署要求，坚决贯彻“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的打私工作方针，狠抓综合治理各项措施落实，积极开展打私专项斗争和联合行动，海上走私活动继续得到遏制，省内进出口秩序得到进一步整顿和规范，市场经济秩序呈现出持续、快速发展的良好势头。
      （一）加大走贩私案件查办力度，保持了打击走私高压态势。一年来，各级打私办和缉私职能部门加强协作，密切配合，不间断地开展了打私专项斗争和联合行动，狠抓了大要案查处，有力地震慑了走私违法犯罪分子，扼制了走贩私势头。针对去年查获走私案件起数和案值有所上升的趋势，省打私办及时向省委、省政府领导上报了2006年全省反走私斗争形势分析，张高丽书记作了“一定要严打整治，确保不出问题”的批示。
      （二）狠抓各项措施落实，规范企业进出口经营行为试点工作取得显著成绩。按照全国打私办和省委、省政府统一部署，我省先后分四批确定1238家企业参与了试点工作。省打私办牵头，联合海关、检验检疫、国税、外汇、外经贸等部门，通过办班培训，加强宣传教育等形式，面向试点企业先后组织八期进出口法律法规培训班，3000余名企业总经理、部门经理及相关人员接受培训。
       试点工作开展期间，各级打私办积极发挥组织协调职能，充分调动进出口监管、执法部门和试点企业两方面积极性，既引导企业守法自律，规范经营，增强诚信意识，又帮助执法部门更新管理观念，提升服务效率，优化当地投资环境。为鼓励先进，青岛海关先后在试点企业中评定100余家“诚信企业”，并给予“无障碍通关”等多项优惠措施，大大降低了企业成本；对不规范企业加强审单、查验、审价等工作力度。由此，“守法便利”成为企业的共识。通过规范进出口行为，企业内部管理明显加强，走私违规情事明显减少，执法部门与企业获得了“双赢”效果。去年12月5日，大众日报以《1238家试点企业尽享进出口优惠》为题，对全省规范进出口经营行为试点工作作了专题报道。
       （三）完善“群防群治”体系建设，基层反走私综合治理工作不断加强。一是对开展基层反走私综合治理工作进行部署。及时召开了沿海七市打私办主任会议，传达全国会议精神，学习兄弟省市先进经验，并推广了威海市打私办和边防支队建立渔民协会、开展群防群治和实施科技管海的做法。会后，沿海七市打私办积极协调各方力量，迅速展开工作，按照“重点突出、分类指导、坚持不懈”的原则，重点在宣传发动、完善机构制度和工作措施等长效机制建设方面下功夫、抓落实，督促沿海基层单位逐步健全了相关工作制度，狠抓了重点村镇和海域的防范工作。二是加强了对沿海基层反走私综合治理工作调研。省打私办组成三个调研组，深入沿海村镇、港口、码头、渔船，通过听取汇报、召开座谈会、实地查看、征求有关部门和单位领导意见等形式，围绕沿海基层开展反走私综合治理的工作现状、存在问题及应对措施等情况进行了专题调研。三是对沿海基层资金支持加大了力度。省打私办从2006年全省缉私调剂资金分配上对沿海七市给予了倾斜。各市也分别投入了几十万至数百万元资金用于科技管海等基础性设施建设。通过近半年工作，全省沿海基层反走私综合治理工作措施正逐步得到完善和落实，部分市已取得阶段性成果。
      （四）有效整合信息资源，反走私信息网络建设成效明显。一年来，各市打私办和缉私职能部门，牢固树立“服务企业方便群众”的观念，不断完善各项制度措施，坚持在提高反走私信息化建设水平上狠抓落实。去年年初，专门组织各市打私办主任到广东、深圳学习兄弟省市加强反走私信息网络建设的先进经验，到有关市进行了专题调研。在论证基础上，本着厉行节约的原则，充分利用政府系统现有网络和设备的同时，投入200多万元缉私专项经费，及时为17市和11个省有关单位配发了网络硬件设备。7月份在临沂市召开现场会议及网络培训会，进一步推动了全省网络建设的开展。
      （五）加强协作机制建设，制定出台了《山东省打击走私综合治理工作联系配合制度》。及时制定出台了《山东省打击走私综合治理工作联系配合制度》。一年来的实践证实，联系配合制度的贯彻实施，在加强职能部门间协作配合，集中协调各方打私力量方面取得良好效果。一是克服了地方和部门保护主义，为各级各部门积极支持海关等缉私职能部门工作提供了保障。二是进一步严密了各项防范措施，更好地为各职能单位提供了反走私宣传教育中的信息共享。三是有利于各行政执法、司法机关依法狠抓大要案件的查处。年内，省打私办主动加强与有关部门工作之间的协调沟通，先后5次到全国打私办汇报工作，7次到青岛海关征求意见、建议，11次到公安、边防、工商、烟草等缉私职能部门交流情况，密切了关系，加强了工作联系配合。
      （六）发挥各级打私办职能作用，积极开展了各种行之有效的活动。年初印发了《山东省打击走私综合治理领导小组关于加强打私队伍自身建设的意见》，对各级如何履职尽责、落实目标任务作了分解细化，提出明确具体要求，并在全省打私系统掀起学习周正同志先进事迹，促进各项工作落实活动。各市进一步落实打私机构规格和人员编制，注重加强打私办业务建设，积极开展调查研究，结合阶段性工作推进，有针对性地开展了形式多样的抓落实活动。
      二、2007年主要工作打算
      （一）突出抓好基层反走私综合治理。一是将沿海基层反走私综合治理纳入2007年打私工作重点，加强组织领导，加大宣传力度，落实各项措施，坚持标本兼治，在打基础上下功夫、见成效。二是抓好综合治理中的专项斗争和联合行动。三是加强调查研究，落实防范措施。四是切实抓好全国沿海、沿边17省（区、市）打私办主任会议精神的贯彻落实，把兄弟省（区、市）基层反走私综合治理的经验落实到位，把我省基层反走私工作做到村头、码头、船头。
      （二）继续抓好规范企业进出口经营行为工作。一是由全省性规范试点转为日常性的规范工作，各市有计划地进行区域性、行业性企业的重点规范。二是推广青岛海关贸易守法管理模式，积极探讨区域性、行业性企业规范工作的思路。三是总结青岛市对新备案进出口企业加强培训的做法，扎实抓好各市新备案进出口企业相关人员的政策法规培训。
　　 (三）进一步抓好反走私信息网络建设。重点在网页更新、信息报送和提高质量上下功夫。进一步完善有关制度，落实措施，责任到人，抓出成效。省打私办将会同政通公司对省有关部门和17市打私办落实反走私网络建设情况进行检查验收，并适时召开会议，对这项工作开展情况进行总结交流。
      （四）切实抓好打私办机构队伍建设。结合全省政府系统开展的机关作风建设年活动，各市打私办要针对自身工作特点，突出在“转变观念、改进作风、面向企业搞好服务”等方面下功夫，按照《山东省打击走私综合治理领导小组关于加强打私队伍自身建设的意见》和《山东省打击走私综合治理工作联系配合制度》的要求，抓好各项目标措施的贯彻落实。一是落实工作讲评制度。二是落实理论学习和业务工作培训制度。三是落实信息报送和缉私数据统计制度。