2003年8月5日上午,温家宝总理在全国打击走私工作会议上作了《统一思想,加强领导,继续坚定不移地开展反走私斗争》的讲话,从三个方面对打击走私工作提出了要求。 (一)充分认识继续坚决打击走私违法犯罪活动的重要意义。党中央、国务院历来高度重视反走私斗争,特别是 l998 年党中央、国务院召开的全国打击走私工作会议,作出了一系列重大决策,在全国范围内开展了声势浩大的反走私斗争,取得显著成果。温家宝总理指出,要清醒地看到,走私活动仍然存在,在有些地方还很严重。要充分认识打击走私的艰巨性、长期性和复杂性。只要存在国内外市场差价,存在进出口税收和管制,就会有走私活动。(略)。这些说明,继续坚决打击走私违法犯罪活动,仍然是当前一项重要而紧迫的任务。随着改革开放的深入,打击走私工作只能加强而不能削弱。 深入开展反走私斗争,不仅有着重大的经济意义,也具有重大的政治意义。首先,打击走私有利于防止国家税收流失。其次,打击走私有利于维护社会主义市场经济秩序。第三,打击走私有利于合理保护国内市场和国内产业、增加就业岗位和促进经济发展,堵塞非法的进口渠道,有利于保证进口合理增长。第四,打击走私有利于惩治腐败,加强廉政建设。 温家宝总理指出,深入开展反走私斗争,当前必须克服两种思想情绪。一种是松劲情绪。另一种是畏难情绪。深入开展反走私斗争,事关国民经济持续快速健康发展,事关国家和人民根本利益,事关改革发展稳定大局。各地区、各部门一定要提高认识,统一思想,坚定反走私斗争的信心和决心,以良好的精神状态和昂扬的斗志,坚持不懈,再接再厉,把反走私斗争继续深入地进行下去。 (二)全面落实打击走私工作的各项部署。在新的形势下,深入开展反走私斗争的总体要求是:以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,全面贯彻“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的方针,坚持不断开展打击走私的专项斗争和联合行动,严防狠打,不断完善反走私的有效机制,坚决维护国家利益和社会主义市场经济秩序。 1.突出重点,明确任务,迅速开展打击走私专项斗争和联合行动。国务院决定,从现在起到明年春节前后,集中时间,集中力量,在全国范围内开展大规模的打击走私专项斗争和联合行动。要全面部署、突出重点、点面结合、整体推进。各地区、各部门要按照国务院的统一安排,精心组织,务求取得实效。一是突出重点,穷追狠打。(略)。二是抓住关键,重拳出击。(略)。三是查处大案,绝不手软。对案值大、危害重、影响坏的大案要案要快查重判。坚决排除一切办案阻力干扰,不论涉及什么人、什么单位,都要一查到底。重大典型案件,要及时曝光。 2.打防结合,综合治理,完善缉私体制。一是进一步加强法制建设。二是健全进出口企业信用制度。海关、工商等部门要联合建立进出口企业信用档案,对企业的进出口活动实施全程监控,并实行“红”、“黑”名单管理。对诚信守法企业,要提供便捷服务;对信用不好的企业,要严格管理,严密监控。三是继续推进海关信息化建设。充分发挥高科技在反走私工作中的作用。四是切实加强对走私货物的市场监管。规范进口商品市场流通秩序,严厉打击各种贩私行为。要集中力量清理私货集散地和专营场点。加强市场监督检查,坚决取缔经营走私货物的各类企业。开展市场调查和贸易调查,发现走私线索,顺藤摸瓜,捣毁窝点,使走私货物无处藏匿。 3.深化改革,理顺关系,进一步完善缉私体制。一要进一步强化海关打私职能。二要认真落实“联合缉私、统一处理”的制度。海关、公安、工商等执法部门要相互配合,共同查缉国内市场涉嫌走私货物。三要完善缉私罚没收入和办案经费“收支两条线”管理体制。适当增加打私专项经费,确保专款专用,不得挪用,保证打私的必要经费。同时,建立对缉私有功人员的奖励机制。目前,中央财政返还省级财政的缉私罚没收入被截留的现象比较严重,使打私经费得不到保障,要很好解决这个问题。 (三)切实加强对反走私斗争的领导。 1.进一步提高认识,强化领导责任制。各地区、各部门一定要充分认识打击走私的重要意义,增强开展反走私斗争的责任感和紧迫感。有关地方党委和政府要把这项工作列入重要议事日程,党政“一把手”要切实承担起反走私综合治理的主要责任,领导班子要有专人抓,层层落实反走私工作责任制。各级政府要从人、财、物等方面支持打击走私工作,支持执法、司法部门依法办案。任何人、任何单位都不得为走私行为说情,更不得干预办案。沿海、沿边走私严重地区的基层政府,要认真开展走私重点村治工作。 2.各司其职,加强通力合作。海关要充分发挥打击走私部门的作用。公安(边防)部门要发挥自身优势,积极配合开展打私专项斗争和联合行动。工商管理部门要充分发挥市场管理职能,加强对流入国内市场走私货物的查缉力度。税务部门要从增值税环节入手,加大稽查力度,发现走私线索及时查证。公安、金融部门要密切合作,坚决取缔“地下钱庄”,切断走私资金流,打击洗钱犯罪。检察院、法院要加强对走私案件的审理审判工作。 3.搞好督促检查,发挥群众监督作用。对有关地方和部门走私工作,要进行经常性检查,加强监督。充分发挥新闻的监督作用,形成良好的舆论氛围。 4.从严要求,大力加强海关等执法队伍建设。所有执法人员都要做到忠于职守、清正廉洁、业务精通、思想过硬。 |